PPP項目資本金不足問題猶存 地方政府多渠道籌措化解難題
【純水設備http://m.creativeimagessc.com】資金不足問題是公私合營項目面臨的挑戰(zhàn)之一，許多公私合營項目因地方政府無法提供足夠的資金而陷入停頓。
近日，財政部財政司司長王毅公開表示，PPP項目本質(zhì)上是投資項目，必須遵循投資項目最基本的規(guī)則。所謂企業(yè)就是要有資金工業(yè)純水設備，投資項目就需要有自己的資金，需要有合理的融資結(jié)構。
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一般來說，鐵路、公路、城市軌道交通項目的*資本比率為20%，而PPP項目方通過各種渠道籌集足夠的資金。記者注意到，呼和浩特市政府在總投資200多億元的呼和浩特市地鐵2號線項目中，共籌集資金40.33億元，其中包括財政資金和債券資金。
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中央政府支持部分PPP項目
經(jīng)過一年多的監(jiān)管調(diào)整，PPP仍面臨資金不足、融資困難等問題。
在2017年末,財政部發(fā)行的“標準的政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目管理通知明確項目的資本金要求,不按時足額支付資本,債務資本作為資本和社會資本由第三方代股票屬于不符合標準的要求操作。
《中國金融監(jiān)管報告(2018)》指出，重大PPP項目應建立多層次的政府資本共享機制，緩解政府資本投入不足的問題。目前，市、縣級地方政府參與和監(jiān)督本級PPP項目的投資、實施和運營。然而，一些重大的PPP項目不僅涉及到個別的市縣，還涉及到一個省，甚至跨省區(qū)域。這樣的大型PPP項目通常需要大量資金，這往往給個別市縣政府造成巨大的財政壓力。
這個問題也引起了政府部門的注意。近日，王毅公開指出，PPP項目本質(zhì)上是一項投資項目，必須遵循投資項目最基本的規(guī)則。企業(yè)要有資金，投資項目需要自己的資金，需要合理的融資結(jié)構。
近日，財政部PPP中心主任焦小平也公開表示，將在環(huán)境領域選擇一批PPP示范項目，中央政府將通過專項資金支持地方政府對PPP項目資本登記不足。這份文件很快就會發(fā)出。
多渠道籌集資金
一般來說，單個地鐵PPP項目的總投資金額較大，往往高達數(shù)百億元人民幣。根據(jù)* 20%的資本充足率要求，政府和社會資本至少需要自有資金數(shù)十億元。因此，許多PPP項目通過多種渠道籌集資金。
呼和浩特地鐵2號線一期工程PPP部分總投資額共計164.6億元，資本金接近總投資額50%，為82.3億元。
政府方通過專項債券、債券配套引導資金以及財政資金共出資40.33億元作為資本金。2號線一期工程還獲得了中國PPP基金股權投資工業(yè)純水設備，占據(jù)15%的股份，在資本金中共投入12.3億元。并且，該項目還獲得了財政部600萬元以獎代補的專項資金。
大岳咨詢董事總經(jīng)理張笑戩告訴記者，呼和浩特地鐵2號線選用PPP模式，對比傳統(tǒng)模式，減少了政府支出壓力水處理設備，總共為政府節(jié)省幾十億元的資金投入，政府有資金去杠桿化或者投資其他項目。
記者注意到，資本金50%的比例遠高于城市軌道交通項目20%的*比例要求。對此，呼和浩特市城市軌道交通建設管理有限責任公司黨委書記、董事長劉占英在接受記者采訪時表示，2號線項目資本金比例高于行業(yè)標準，一方面是政策要求，另一方面也是希望通過提高資本金比例，吸引更多社會資本參與?！霸黾淤Y本金對地方政府的財政也會有一定的壓力，但是我們也想借此向社會資本表明，對于軌道交通項目，政府的態(tài)度是積極支持，我們通過各種渠道籌集資本金，希望能帶動社會資本積極參與?！?
此外，鄭州地鐵3號線PPP項目，資本金由社會資本足額繳納——來自中建股份以及深圳地鐵等社會資本方繳納的24億元項目資本金，全是自有資金。
大岳咨詢總經(jīng)理金永祥在接受記者采訪時表示，PPP的政策環(huán)境在逐步變好，但是由于過去一年社會資本在規(guī)范過程中受影響比較大工業(yè)純水設備，回暖速度相對較慢。地方政府由于投資壓力較大，推動PPP的意向相比上半年明顯加強。未來，政策還要適當考慮市場的承受能力，比如項目資本金比例的要求等。更多環(huán)保及純水處理設備資訊請關注皙全蘇州純水設備網(wǎng)。
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