城市雨水系統(tǒng)維護(hù)管理模式及關(guān)鍵問題的思考
【純水設(shè)備http://m.creativeimagessc.com】維護(hù)管理是保證城市雨水系統(tǒng)正常運(yùn)作、發(fā)揮效能，進(jìn)而保障海綿城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。海綿城市建設(shè)中應(yīng)用了大量綠色與灰色的雨水控制利用設(shè)施，對(duì)城市雨水系統(tǒng)的維護(hù)管理也提出了更高的要求。針對(duì)城市雨水系統(tǒng)各子系統(tǒng)的維護(hù)要點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，提出了我國(guó)城市雨水系統(tǒng)的維護(hù)管理模式;并對(duì)運(yùn)行維護(hù)過程中的重要關(guān)鍵問題進(jìn)行了分析，提出了解決對(duì)策和建議，旨在為我國(guó)海綿城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
海綿城市是落實(shí)新型城市雨水管理理念和技術(shù)體系的關(guān)鍵抓手，需要構(gòu)建包含源頭徑流控制系統(tǒng)、城市排水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流控制系統(tǒng)在內(nèi)的綜合系統(tǒng)，并與水利防洪等其他相關(guān)系統(tǒng)有機(jī)銜接。對(duì)各子系統(tǒng)的維護(hù)管理情況是影響整個(gè)城市雨水系統(tǒng)能否良好運(yùn)行的重要因素。
發(fā)達(dá)國(guó)家較早開展了對(duì)城市雨水系統(tǒng)維護(hù)管理的相關(guān)研究和實(shí)踐，例如，美國(guó)部分地區(qū)在其雨水管理設(shè)計(jì)手冊(cè)中，便對(duì)各類雨水技術(shù)措施的維護(hù)管理提出了明確要求，并納入相關(guān)法規(guī)保障執(zhí)行。英國(guó)在其出版的國(guó)家層面維護(hù)計(jì)劃指導(dǎo)手冊(cè)中明確了相關(guān)雨水技術(shù)措施的維護(hù)工作內(nèi)容并要求手冊(cè)定期更新。新西蘭奧克蘭地區(qū)政府很早就認(rèn)識(shí)到雨水系統(tǒng)的維護(hù)管理與技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作同等重要，工業(yè)水處理設(shè)備并設(shè)有專門針對(duì)雨洪設(shè)施維護(hù)管理的相應(yīng)政府部門。
我國(guó)針對(duì)城市雨水系統(tǒng)已開展的維護(hù)管理工作主要集中在排水管網(wǎng)系統(tǒng)，2016年修編發(fā)布了國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ 68-2016)，用于指導(dǎo)雨水管渠、泵站、調(diào)蓄池等設(shè)施的維護(hù)工作。但海綿城市建設(shè)涉及的雨水設(shè)施不僅包括管網(wǎng)、調(diào)蓄池等傳統(tǒng)灰色設(shè)施，更有大量的雨水花園、濕地等綠色設(shè)施，不同設(shè)施在具體維護(hù)方法和頻次等方面均存在差異，RO反滲透設(shè)備同時(shí)海綿城市不同建設(shè)項(xiàng)目的邊界關(guān)系和責(zé)任主體劃分也較為復(fù)雜，一定程度影響了維護(hù)管理工作的推進(jìn)。本文針對(duì)城市雨水系統(tǒng)各子系統(tǒng)的維護(hù)要點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，根據(jù)海綿城市建設(shè)不同模式對(duì)應(yīng)提出了不同的維護(hù)管理模式，并對(duì)其中涉及的相關(guān)關(guān)鍵問題提出對(duì)應(yīng)解決對(duì)策和建議，以期為我國(guó)海綿城市維護(hù)管理體系的建立提供參考。
1 城市雨水系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的主要內(nèi)容
1.1 源頭徑流控制系統(tǒng)的維護(hù)
源頭徑流控制系統(tǒng)的技術(shù)措施主要以地塊內(nèi)分散、小型的低影響開發(fā)(Low Impact Development，LID)雨水設(shè)施為主。設(shè)施的性能直接與維護(hù)管理水平有關(guān)，各單項(xiàng)設(shè)施的維護(hù)管理總體上包括檢查與維護(hù)兩部分，檢查又分為日常巡視檢查和定期巡視檢查，具體涵蓋設(shè)施滲透性能、水土侵蝕、垃圾堵塞、淤泥沉積、排空時(shí)間、植被狀態(tài)、警示標(biāo)識(shí)等多個(gè)方面，維護(hù)主要包括日常維修、雨季/汛期維修以及大修，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)設(shè)施多年運(yùn)行效果積累的經(jīng)驗(yàn)以及小試實(shí)驗(yàn)或場(chǎng)地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定。表1和表2分別列舉了典型低影響開發(fā)雨水設(shè)施的檢查與維護(hù)要點(diǎn)。
1.2 排水管渠系統(tǒng)的維護(hù)
近五年，我國(guó)排水管道的建設(shè)長(zhǎng)度以年均6.9%的速度增長(zhǎng)，但管道破損、堵塞、污泥淤積等問題也日益凸顯。李海燕等對(duì)北京某綜合功能區(qū)進(jìn)行管網(wǎng)淤積調(diào)研，發(fā)現(xiàn)近80%的管道存在不同程度的沉積現(xiàn)象。另有研究表明，當(dāng)沉積物深度占管道直徑比達(dá)5%時(shí)，管道排放能力最高可降低約23%。由此可見，管道淤積對(duì)于其排水能力的影響較大，而維護(hù)管理工作的不到位是導(dǎo)致管道淤積等問題的重要原因RO反滲透設(shè)備。因此，在老城區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)整治等相關(guān)工作中，應(yīng)首先檢查評(píng)估現(xiàn)狀管網(wǎng)的主要問題，通過對(duì)重點(diǎn)管段的疏通以及修損補(bǔ)漏，可一定程度提升區(qū)域現(xiàn)狀管網(wǎng)的排水能力。例如，福州大學(xué)城排水管網(wǎng)進(jìn)行專項(xiàng)疏浚、修補(bǔ)、堵漏工作后，排放能力提升約1.2倍。此外，由于管渠的維護(hù)通常屬于有限空間作業(yè)，維護(hù)人員在維護(hù)過程中須配備相應(yīng)安全防護(hù)措施。排水管渠系統(tǒng)的維護(hù)要點(diǎn)及其注意事項(xiàng)見表3。
1.3 超標(biāo)雨水徑流控制系統(tǒng)的維護(hù)
超標(biāo)雨水徑流控制系統(tǒng)是由地面或地下調(diào)蓄、排放設(shè)施組成的蓄排系統(tǒng)，用以應(yīng)對(duì)超過源頭徑流減排系統(tǒng)和城市排水管渠系統(tǒng)承載能力的降雨徑流導(dǎo)致的城市積水災(zāi)害，也稱為大排水系統(tǒng)。工業(yè)水處理設(shè)備技術(shù)設(shè)施包括排澇泵站、末端滯洪池、調(diào)蓄隧道、地表徑流行泄通道、大型濕地坑塘以及城市內(nèi)河等。其檢查和維護(hù)的要點(diǎn)不同于源頭減排系統(tǒng)和排水管渠系統(tǒng)，應(yīng)更為注重平時(shí)的日常巡視以及降雨前、降雨過程中和降雨后的系統(tǒng)調(diào)度管控。表4列舉了超標(biāo)雨水徑流控制系統(tǒng)主要設(shè)施的檢查和維護(hù)要點(diǎn)。
2 城市雨水系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的管理模式
海綿城市建設(shè)涉及多個(gè)專業(yè)，需要各政府職能部門、權(quán)屬單位的密切配合，明確相應(yīng)責(zé)任主體單位對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、監(jiān)管、反饋，形成可持續(xù)的管理閉環(huán)。
目前海綿城市的建設(shè)模式主要分為3種：當(dāng)?shù)卣鲑Y建設(shè)、地產(chǎn)商出資建設(shè)以及PPP模式建設(shè)。其中，PPP模式在一定程度上屬于全生命周期管理模式，維護(hù)主體職責(zé)明確，其余兩種常采用傳統(tǒng)承包建設(shè)模式，工程項(xiàng)目竣工后移交權(quán)屬單位或業(yè)主單位負(fù)責(zé)維護(hù)，但往往由于管理單位權(quán)責(zé)不明、存在監(jiān)管盲區(qū)、移交機(jī)制不完善等問題導(dǎo)致對(duì)海綿城市雨水設(shè)施的長(zhǎng)期維護(hù)管理工作開展不到位。同時(shí)海綿城市項(xiàng)目類型多樣、系統(tǒng)性強(qiáng)，項(xiàng)目之間邊界和責(zé)任主體的劃分較為復(fù)雜，又涉及住建、園林、道路、水利(水務(wù))等多個(gè)城市管理部門。以上特點(diǎn)決定了多方維護(hù)主體、多種維護(hù)管理模式共存是海綿城市后期運(yùn)行維護(hù)的必然發(fā)展趨勢(shì)，筆者結(jié)合國(guó)外雨水系統(tǒng)維護(hù)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)內(nèi)的管理體制，構(gòu)思并提出了4種城市雨水系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理模式。
2.1 政府建設(shè)維護(hù)
城市公建、道路及管網(wǎng)等公共設(shè)施的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目多為政府相關(guān)職能部門出資建設(shè)，并由建設(shè)部門或其他政府管理部門負(fù)責(zé)后續(xù)的維護(hù)管理工作。基于此，負(fù)責(zé)維護(hù)管理的政府管理部門應(yīng)成立專門的下級(jí)維護(hù)管理部門或聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)管理工作，同時(shí)，政府需組建由非項(xiàng)目管理方組成的考核小組，對(duì)運(yùn)維單位進(jìn)行維護(hù)效果的監(jiān)管，并采取第三方形式對(duì)項(xiàng)目受益公眾進(jìn)行民意調(diào)查，將考核結(jié)果同步反饋至政府及其項(xiàng)目管理部門。項(xiàng)目管理部門針對(duì)考核結(jié)果調(diào)整維護(hù)策略，提高維護(hù)效率。政府督查部門也應(yīng)對(duì)監(jiān)管考核小組進(jìn)行任務(wù)督查，防止發(fā)生監(jiān)管不到位的情況，并定期備案反饋至當(dāng)?shù)厝嗣裾?。各部門職責(zé)及相互關(guān)系詳見圖1。
2.2 物業(yè)公司維護(hù)
物業(yè)公司維護(hù)模式主要針對(duì)海綿城市建筑小區(qū)類建設(shè)項(xiàng)目。由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理物業(yè)公司，公司各部門進(jìn)行維護(hù)職責(zé)劃分并形成內(nèi)部考核機(jī)制。由于小區(qū)內(nèi)LID設(shè)施的維護(hù)工作不同于傳統(tǒng)排水設(shè)施，維護(hù)作業(yè)人員應(yīng)接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與考核，合格后方可上崗，并建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。業(yè)主繳納的部分物業(yè)費(fèi)可作為雨水設(shè)施的專項(xiàng)維護(hù)資金。建設(shè)主管部門結(jié)合民意調(diào)查等手段考核物業(yè)公司的維護(hù)管理水平RO反滲透設(shè)備，并及時(shí)與政府中海綿城市建設(shè)的技術(shù)主管部門溝通協(xié)調(diào)。海綿城市技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)定期檢查各物業(yè)公司的運(yùn)維效果，提供技術(shù)指導(dǎo)。政府督查部門對(duì)海綿城市技術(shù)主管部門與建設(shè)主管部門進(jìn)行責(zé)任督查，保證管理與指導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，具體模式及工作流程如圖2所示。
2.3 項(xiàng)目公司維護(hù)(PPP)
PPP模式的初衷是實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)能力，提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率。發(fā)改委、財(cái)政部設(shè)定PPP項(xiàng)目最長(zhǎng)的運(yùn)行年限可達(dá)30年，長(zhǎng)期穩(wěn)定、良好的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理是海綿城市PPP項(xiàng)目的重要一環(huán)。此種模式與上述兩種模式不同之處在于，政府依據(jù)項(xiàng)目公司的維護(hù)效果進(jìn)行付費(fèi)，財(cái)政部發(fā)文規(guī)定PPP項(xiàng)目建設(shè)成本與實(shí)際績(jī)效考核掛鉤部分不得低于30%，績(jī)效考核的設(shè)置是保障PPP項(xiàng)目長(zhǎng)期維護(hù)管理的關(guān)鍵。
在此模式下，政府委任某一職能部門與社會(huì)資本方合作成立海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公司，共同建設(shè)海綿城市相關(guān)工程項(xiàng)目。PPP公司需成立運(yùn)維部門，對(duì)項(xiàng)目建成后開展相應(yīng)的維護(hù)管理工作，相關(guān)人員需接受專業(yè)的培訓(xùn)，或?qū)㈨?xiàng)目運(yùn)維工作外包給其他專業(yè)公司，PPP公司內(nèi)部需形成職責(zé)明確的考核備案機(jī)制。海綿城市技術(shù)主管部門對(duì)PPP公司的運(yùn)維效果進(jìn)行績(jī)效考核，并結(jié)合民意調(diào)查綜合評(píng)定其運(yùn)維水平，及時(shí)向政府反饋考核結(jié)果，政府依據(jù)考核情況結(jié)合PPP項(xiàng)目績(jī)效考核辦法實(shí)施按效付費(fèi)，若沒有達(dá)到相應(yīng)的維護(hù)管理要求，則需要進(jìn)行限期整改后再次評(píng)估。政府督查部門則對(duì)海綿城市技術(shù)主管部門的責(zé)任落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。具體模式及工作流程如圖3所示。
2.4 業(yè)主自治
業(yè)主自治模式主要針對(duì)海綿城市建設(shè)中無物業(yè)管理小區(qū)的改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)業(yè)主自行成立業(yè)主委員會(huì)，自籌資金負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)雨水設(shè)施的維護(hù)管理工作，如日常的設(shè)施垃圾清理、植被修剪等。同時(shí)堅(jiān)持“公眾自治”與“政府指導(dǎo)”同步的原則，海綿城市技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)定期對(duì)業(yè)主進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，對(duì)于超出業(yè)主自身維護(hù)能力范圍的問題，如管網(wǎng)的清掏與修復(fù)，技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)配合業(yè)主委員會(huì)委托專業(yè)維護(hù)人員進(jìn)行維護(hù)工作，同時(shí)政府督查部門負(fù)責(zé)對(duì)主管部門進(jìn)行督查，規(guī)范其履行政府職能，使維護(hù)管理工作實(shí)現(xiàn)從依靠政府維持到“自治共管”的轉(zhuǎn)變,如圖4所示。
3 運(yùn)行維護(hù)過程中的關(guān)鍵問題
3.1 厘清維護(hù)主體責(zé)任
對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的維護(hù)管理應(yīng)站在其全生命周期角度，涵蓋項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、移交、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段。由于涉及多方主體及利益相關(guān)單位，容易出現(xiàn)責(zé)任邊界不清的問題，影響維護(hù)管理工作的開展。筆者初步提出了未來城市雨水系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的維護(hù)管理責(zé)任交付流程。
(1)設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)人員需編寫項(xiàng)目雨水設(shè)施的維護(hù)方案，明確維護(hù)主要內(nèi)容及維護(hù)方法，方案應(yīng)簡(jiǎn)易經(jīng)濟(jì)，便于操作，并在設(shè)計(jì)交底會(huì)上向施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位明確提出不同設(shè)施的具體維護(hù)要求。
(2)施工階段。雨水控制利用技術(shù)設(shè)施在施工時(shí)序上應(yīng)進(jìn)行合理統(tǒng)籌，避免施工過程對(duì)相關(guān)設(shè)施造成的不利影響。在驗(yàn)收前主要由施工方依據(jù)設(shè)計(jì)階段提出的維護(hù)要求及方案全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)各設(shè)施的維護(hù)管理工作，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督其責(zé)任履行情況，將雨水設(shè)施的維護(hù)水平列入驗(yàn)收考核指標(biāo)。
(3)項(xiàng)目移交階段。移交方需向被移交方提供雨水設(shè)施的相關(guān)維護(hù)材料說明，以幫助其明確維護(hù)責(zé)任。對(duì)于私人房產(chǎn)項(xiàng)目，開發(fā)商須告知物業(yè)公司雨水設(shè)施的相關(guān)信息和維護(hù)職責(zé)，將設(shè)計(jì)方提供的維護(hù)方案交付于物業(yè)RO反滲透設(shè)備。開發(fā)商、物業(yè)及業(yè)主三方需簽訂維護(hù)協(xié)議并于建設(shè)部門備案。對(duì)于公共地產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目所有人將維護(hù)方案交付于內(nèi)部下屬的維護(hù)管理部門或聘任的維護(hù)管理公司，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)相關(guān)雨水設(shè)施的維護(hù)管理工作，政府部門負(fù)責(zé)督查產(chǎn)權(quán)單位的履職情況，對(duì)于未盡到維護(hù)職責(zé)的單位進(jìn)行處罰。
(4)運(yùn)營(yíng)階段。對(duì)于部分公共項(xiàng)目來說，政府管理部門持有項(xiàng)目的所有權(quán)，故其需承擔(dān)項(xiàng)目的維護(hù)責(zé)任，政府直接對(duì)接相應(yīng)管理部門，建立維護(hù)效果考核制度。對(duì)于實(shí)行PPP方式建設(shè)的項(xiàng)目，PPP公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全生命周期管理，包括項(xiàng)目的維護(hù)工作，政府對(duì)其維護(hù)效果實(shí)行績(jī)效考核，實(shí)施按效付費(fèi)制度。對(duì)于私人地產(chǎn)項(xiàng)目，則由地產(chǎn)的持有人或經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)，譬如業(yè)主、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等，政府相關(guān)管理部門對(duì)其提供技術(shù)援助。
3.2 一體化運(yùn)維管理機(jī)制
在實(shí)際運(yùn)維管理過程中，城市公共區(qū)域內(nèi)綠地、道路和管網(wǎng)的維護(hù)責(zé)任主體各不相同，不同維護(hù)主體又隸屬于不同管理單位，工業(yè)水處理設(shè)備往往存在責(zé)任落實(shí)不清，不同維護(hù)主體互相推諉的現(xiàn)象。基于我國(guó)的管理體制，針對(duì)公共區(qū)域的雨水設(shè)施，應(yīng)在技術(shù)上統(tǒng)籌考慮，在管理上分離管理。管理分離并不代表各部門各自為政，而應(yīng)針對(duì)雨水設(shè)施的維護(hù)管理工作組建有效的管理團(tuán)隊(duì)，成立部門聯(lián)合體，由主要負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一管理其他分管單位，明確維護(hù)管理責(zé)任，統(tǒng)一目標(biāo)，提高維護(hù)管理水平。
成立部門聯(lián)合體有利于加強(qiáng)分管部門之間的溝通聯(lián)系，提高維護(hù)效率;同時(shí)分管單位間相互監(jiān)督，相互制約，配合績(jī)效考評(píng)的方式分配維護(hù)資金，避免了權(quán)利失衡，主要負(fù)責(zé)單位可向違反維護(hù)要求的個(gè)人及單位(如向雨水口傾倒污水)行使行政處罰權(quán)利，以此保障城市雨水系統(tǒng)的健康發(fā)展。以道路項(xiàng)目的維護(hù)管理為例，在不打破原有管理體制的情況下，可建立以城市管理部門為責(zé)任單位，排水管網(wǎng)維護(hù)部門，道路維護(hù)部門，市政環(huán)衛(wèi)部門，園林維護(hù)部門等多部門合作的部門聯(lián)合體，詳見圖5。
3.3 設(shè)施的分類分級(jí)維護(hù)
城市雨水設(shè)施的維護(hù)，特別是綠色基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)往往不需要復(fù)雜的工具和技術(shù)。例如，美國(guó)紐約州設(shè)立維護(hù)層次金字塔體系，強(qiáng)調(diào)基層維護(hù)人員(第一層級(jí))的定期簡(jiǎn)易維護(hù)是保證綠色基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)久使用和功能發(fā)揮的關(guān)鍵。我國(guó)海綿城市建設(shè)中既包含地上設(shè)施，也有地下設(shè)施，針對(duì)不同設(shè)施，對(duì)應(yīng)維護(hù)工作的重點(diǎn)和所需維護(hù)人員的經(jīng)驗(yàn)也有所不同。譬如地上設(shè)施維護(hù)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，但地下設(shè)施由于空間有限往往需要專業(yè)人員配以專業(yè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。因此，需要采用分類、分級(jí)的維護(hù)工作方式。
筆者提出可將維護(hù)人員以三級(jí)分類，一級(jí)維護(hù)人員負(fù)責(zé)基礎(chǔ)維護(hù)工作，如移除表層垃圾，修剪植被等;二級(jí)維護(hù)人員負(fù)責(zé)有限空間作業(yè)和復(fù)雜維護(hù)工作，如底泥清淤，管網(wǎng)修補(bǔ)等;三級(jí)維護(hù)人員負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)施或設(shè)備的維護(hù)工作，如對(duì)失效設(shè)施的處置、機(jī)電設(shè)備更換等。設(shè)施類別以地上、地下兩級(jí)分類，構(gòu)建城市雨水系統(tǒng)分類分級(jí)的維護(hù)體系(見表5)。
3.4 現(xiàn)代化信息管理
隨著海綿城市建設(shè)，大量雨水設(shè)施建成后形成大量的城市雨洪資產(chǎn)，信息化管理顯得愈發(fā)重要。發(fā)達(dá)國(guó)家已有較多雨洪資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)構(gòu)建的案例，如奧克蘭利用遙感和地理信息技術(shù)將區(qū)域內(nèi)的水道、塘、濕地、雨水處理設(shè)施等分公共設(shè)施與私人設(shè)施標(biāo)注在GeoMaps上供公眾和維護(hù)管理部門查閱下載;美國(guó)fulcrum公司開發(fā)供生物滯留設(shè)施檢修的app，軟件內(nèi)包含項(xiàng)目信息、設(shè)施出入口狀態(tài)、植物狀態(tài)等9大項(xiàng)，60小項(xiàng)的錄入內(nèi)容，方便維護(hù)人員檢修備案;芝加哥也于2017年開始嘗試采集綠色基礎(chǔ)設(shè)施的效能數(shù)據(jù)并上傳到云端供實(shí)時(shí)下載。國(guó)內(nèi)目前多個(gè)海綿城市試點(diǎn)城市也在開展相關(guān)探索，例如，池州計(jì)劃未來3年依靠信息化技術(shù)構(gòu)建雨水設(shè)施資產(chǎn)管理體系;北京計(jì)劃建設(shè)智能管控平臺(tái)管理試點(diǎn)區(qū)雨水資產(chǎn)的同時(shí)提高維護(hù)效率;西咸新區(qū)將海綿城市監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入陜西省大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一處理分發(fā)至各維護(hù)管理部門。智慧化、信息化將是未來城市雨洪資產(chǎn)管理發(fā)展的重要趨勢(shì)。
通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段建設(shè)海綿城市信息化管控平臺(tái)，針對(duì)不同用戶群體，工業(yè)水處理設(shè)備充分發(fā)揮信息化管理在雨水資產(chǎn)管理、項(xiàng)目效果評(píng)估、輔助決策、模型搭建與率定、輔助設(shè)計(jì)、材料優(yōu)選、洪澇預(yù)警、公眾告知等方面的作用(見圖6)，指導(dǎo)維護(hù)工作高效有序地進(jìn)行。
4 結(jié)論與建議
(1)運(yùn)行維護(hù)是保證城市雨水系統(tǒng)發(fā)揮功效的重要環(huán)節(jié)，需遵循“建管并重、因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、持續(xù)進(jìn)行”的原則。
(2)城市雨水系統(tǒng)的維護(hù)內(nèi)容要以日常巡檢、定期巡檢為基礎(chǔ)，重點(diǎn)檢查各類設(shè)施的完整性及功能性，根據(jù)不同種類設(shè)施的檢查情況確定日常維護(hù)、雨季、汛期維護(hù)及大修的內(nèi)容。
(3)多方維護(hù)主體、多種維護(hù)模式共存是海綿城市后期運(yùn)行維護(hù)的必然發(fā)展趨勢(shì)。政府職能部門應(yīng)在發(fā)揮自身職責(zé)的前提下，積極引導(dǎo)其余各方利益相關(guān)者參與到海綿城市運(yùn)行維護(hù)階段，構(gòu)建政府維護(hù)、物業(yè)維護(hù)、PPP公司維護(hù)以及業(yè)主自治維護(hù)等4種維護(hù)方式共存的可持續(xù)城市雨水系統(tǒng)維護(hù)管理模式。
(4)在城市雨水系統(tǒng)的維護(hù)管理過程中，應(yīng)注意如下4項(xiàng)關(guān)鍵問題：①厘清各利益相關(guān)方責(zé)任;②構(gòu)建分類分級(jí)制維護(hù)體系;③建立一體化運(yùn)維管理機(jī)制;④加強(qiáng)維護(hù)工作與信息化管理緊密結(jié)合。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。
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